按照《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡稱《水十條》)工作安排，生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將于10月22日至11月2日開展2018年城市黑臭水體整治專項(xiàng)巡查，重點(diǎn)對(duì)36個(gè)重點(diǎn)城市(直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市)以及上次督查時(shí)進(jìn)展緩慢的一些城市進(jìn)行專項(xiàng)巡查，這是繼5—7月對(duì)城市黑臭水體整治專項(xiàng)排查整改后的“回頭看”。
長期以來，黑臭水體治理都是城市污水治理的難點(diǎn)。黑臭水體的形成與工業(yè)點(diǎn)源排放、散亂污企業(yè)偷排、農(nóng)業(yè)面源，以及控源截污不到位、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)不配套、歷史欠賬多等因素密切相關(guān)。由于其成因復(fù)雜，導(dǎo)致治理難度較大。
據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“城市黑臭水體整治信息發(fā)布平臺(tái)”數(shù)據(jù)顯示，全國295座地級(jí)及以上城市中，共有216座城市排查出黑臭水體，全國黑臭水體認(rèn)定總數(shù)為2100條。水體黑臭使區(qū)域社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約，影響城鎮(zhèn)生態(tài)文明形象，也對(duì)區(qū)域生態(tài)安全和居民健康造成嚴(yán)重威脅，黑臭水體治理已成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)亟須解決的重大環(huán)境問題。
近年來，國家和地方高度重視黑臭水體質(zhì)量，然而，少數(shù)地方在黑臭水體過程中存在弄虛作假行為，匯報(bào)結(jié)果與群眾切身感受有較大出入。為使黑臭水體問題真正得到解決，業(yè)內(nèi)人士建議應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違法行為和案件，強(qiáng)化巡查督查，完善污染源在線監(jiān)測裝置。記者認(rèn)為，此次專項(xiàng)整治工作正是將強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法落到實(shí)處的具體體現(xiàn)。
據(jù)了解，此次專項(xiàng)巡查共分15個(gè)組，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯問題整改，按照“拉條掛賬，逐個(gè)銷號(hào)”的要求，逐河巡查。核查內(nèi)容包括3個(gè)方面：一是查交辦地方及群眾反映集中的問題整改落實(shí)情況；二是查已完成整治黑臭水體具體措施情況；三是查黑臭水體整治整體推進(jìn)帶動(dòng)情況。
在記者看來，黑臭水體治理不僅要靠相關(guān)部門努力，也要鼓勵(lì)社會(huì)廣泛參與，保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。此次專項(xiàng)巡查在鼓勵(lì)社會(huì)參與方面邁出較大一步。例如，在此次專項(xiàng)巡查中，生態(tài)環(huán)境部將統(tǒng)一設(shè)置5部專門核查舉報(bào)電話，專人受理黑臭水體舉報(bào)信息，納入現(xiàn)場信息核實(shí)清單；利用“城市水環(huán)境公眾參與”微信公眾號(hào)，鼓勵(lì)公眾及時(shí)在線舉報(bào)；并邀請媒體記者全程參與報(bào)道，發(fā)揮媒體監(jiān)督作用；同時(shí)利用媒體光榮榜和曝光臺(tái)，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。
本次專項(xiàng)巡查要求，各地尤其是36個(gè)重點(diǎn)城市對(duì)黑臭水體整治要力戒形式主義，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，務(wù)求取得群眾滿意的效果；同時(shí)，督促各地建立長效機(jī)制，堅(jiān)決遏制黑臭現(xiàn)象反彈。凡是出現(xiàn)黑臭現(xiàn)象反彈，群眾有意見的，經(jīng)核實(shí)重新列入黑臭水體清單，繼續(xù)督促整治。對(duì)核查或群眾舉報(bào)新發(fā)現(xiàn)的黑臭水體，也將及時(shí)納入國家清單，實(shí)現(xiàn)黑臭水體整治監(jiān)管工作常態(tài)化。專項(xiàng)核查期間，地方未上報(bào)核查組新發(fā)現(xiàn)的黑臭水體，均按瞞報(bào)處理。
城市黑臭水體治理涉及多個(gè)行政管理部門，因此需要多部門協(xié)調(diào)配合。在實(shí)際治理中，一些項(xiàng)目由于缺乏建立長效運(yùn)行機(jī)制，后期沒有妥善管理，導(dǎo)致黑臭反彈的例子比比皆是。記者認(rèn)為，防止黑臭現(xiàn)象反彈，必須加快建立黑臭水體治理長效機(jī)制，同時(shí)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)管工作常態(tài)化落到實(shí)處。針對(duì)城市黑臭水體整治面臨反彈的風(fēng)險(xiǎn)，下一步，兩部門將按照黨中央、國務(wù)院的部署，推進(jìn)城市黑臭水體治理，加快落實(shí)《城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》。一方面，對(duì)已經(jīng)整治完成的水體，督促指導(dǎo)各地以“河長制”為抓手，建立長效機(jī)制，鞏固好已取得的治理成果，保持水體不黑不臭，防止反彈，確保水體“長治久清”；另一方面，對(duì)于尚未完成整治的水體，通過加強(qiáng)督促指導(dǎo)，開展城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)整治工作。
我國黑臭水體的治理工作仍然任重道遠(yuǎn)，并且不斷有新的現(xiàn)象出現(xiàn)。除監(jiān)管之外，有效治理仍是關(guān)鍵。記者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)在深入調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黑臭水體所在區(qū)域環(huán)境問題的診斷，綜合應(yīng)用集成創(chuàng)新手段，針對(duì)不同類型黑臭水體，因地制宜地形成系統(tǒng)的解決方案，分階段分步驟地進(jìn)行治理。
（文章來源：中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)）
